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答：近年来，在各方面的共同努力下，我国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，普及程度不断提高，宽带技术创新取得显著进展，基本掌握核心关键技术，初步具备涵盖产业链各环节的支撑能力。截至2012年底，我国光纤和3G网络已覆盖全国所有城镇，87.9%的行政村通宽带，固定宽带家庭普及率达到32.2%，94.3%的固定宽带用户接入带宽达到或超过2兆比特/秒（Mbps）。可以说，我国宽带发展取得了令世人瞩目的成绩，当前正处于快速发展阶段。

当然，也要看到，我国宽带发展离老百姓的实际需要和要求还有很大差距，用户上网速率慢、区域和城乡发展不平衡、宽带应用服务还不够丰富、原始创新能力不足、网络信息安全形势严峻等问题仍较为突出。例如，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。又如，宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。收费高、服务差、“假带宽”等问题，近几年媒体也时有报道，这说明宽带发展工作，关系广大群众切身利益，老百姓都十分关心，但当前发展仍有很多令人不满意的地方。这些问题均亟需通过加快实施“宽带中国”战略，从国家和全社会层面推动解决。宽带发展问题，不仅仅是几家电信运营商的问题，也不是纯市场化就可以解决的问题，需要集合全社会的力量共同予以推动解决。

问：《战略方案》确定的我国宽带发展总体思路是什么？

答：关于推进宽带发展的考虑，《战略方案》提出，一是从国家层面明确宽带的公共基础设施属性，将宽带定位于与水、电、路等同等地位的公共基础设施，这是我国信息基础设施建设的一大突破，将为宽带网络后续长期可持续发展奠定坚实基础。二是要服务于国家经济和社会发展大局，围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，以支撑经济发展、服务社会民生为着力点，加快推动宽带在经济社会各领域的应用，全面提高信息化水平，支撑经济社会可持续发展。三是要以构建下一代信息基础设施为目标，抓住网络建设、技术研发、应用创新、安全保障等关键环节，重视产业链协同发展，综合利用有线无线技术，推动电信网、广播电视网和互联网的融合发展，形成适度超前的宽带网络发展格局。四是要着眼全局、统筹协调，加强顶层设计和规划布局，加强制度创新和政策扶持，凝聚社会各方力量推进宽带发展。因此，《战略方案》提出，将统筹好政府引导与市场调节、统筹规划与分步推进、网络建设与应用服务、网络升级与产业创新、宽带普及与保障安全等几方面的关系，务实推动宽带发展。

问：在《战略方案》中，我国提出了什么发展目标？

答：《战略方案》对总体目标和分阶段的实施目标都做了系统设计。在总体目标上，根据我国宽带发展的实际情况，针对目前存在的主要问题，《战略方案》围绕宽带覆盖、能力提升、宽带应用、产业发展等四个方面，提出了我国宽带发展2015年阶段性目标和2020年长期目标。

预计到2015年，通过战略实施，我国要初步建成适应国民经济和社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施；固定宽带家庭普及率达到50%，3G/LTE用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。尤其是在城市和农村家庭宽带接入能力方面，战略提出，要在2015年基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps的水平，部分发达城市要达到100Mbps。同时，在网络覆盖能力提高的同时，要实现宽带应用水平大幅提升，网络与信息安全保障能力明显增强。

预计到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。在城市和农村家庭宽带接入能力方面，战略提出要分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户甚至可达1吉比特/秒（Gbps）。同时，在技术创新和产业竞争力方面，将达到国际先进水平，并形成较为健全的网络与信息安全保障体系。